主持人：劉迪 本報(bào)記者

嘉賓：石建勛 同濟(jì)大學(xué)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、首席專(zhuān)家

寇宗來(lái) 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

劉志廣 中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授

編者按“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是黨領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的硬道理。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵?！秉h的二十屆四中全會(huì)立足于新的歷史方位、發(fā)展階段和時(shí)代要求，重申“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。如何深刻理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求？如何將“以人民為中心”的價(jià)值追求更深層次、全方位地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域？本報(bào)約請(qǐng)三位專(zhuān)家研討交流。

主持人：黨對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)隨實(shí)踐發(fā)展而不斷深化、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。黨的二十屆四中全會(huì)繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，并要求“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。如何深刻把握“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的新內(nèi)涵、新特征，并據(jù)此明確新的實(shí)踐要求？

石建勛：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上，得出的科學(xué)理論和正確戰(zhàn)略。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，黨的二十屆四中全會(huì)繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，既與“十四五”規(guī)劃一脈相承，又在準(zhǔn)確把握未來(lái)五年發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上部署了戰(zhàn)略任務(wù)。

“十五五”時(shí)期要牢牢把握發(fā)展不平衡不充分這一基本國(guó)情，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升這三個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。要從以下幾個(gè)方面把握“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的新內(nèi)涵、新特征：

首先，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的工作目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技含量的增加，更是發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑的整體性、系統(tǒng)性變革，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高、效益更好、增長(zhǎng)更穩(wěn)。

其次，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的價(jià)值取向不僅要投資于物，也要投資于人，在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

再次，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的工作重點(diǎn)和主要抓手是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

最后，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”要以“雙碳”目標(biāo)為牽引，在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展上達(dá)到新水平。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，“十五五”時(shí)期要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

寇宗來(lái)：改革開(kāi)放初期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。在那個(gè)階段，堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的突出任務(wù)就是通過(guò)體制改革和制度供給，激發(fā)各方面發(fā)展活力，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)數(shù)量”的快速擴(kuò)張，并由此實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。單純追求規(guī)模擴(kuò)張已難以回應(yīng)人民在教育、醫(yī)療、環(huán)境、公共服務(wù)、公平正義等方面日益提升的期待。“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，必須更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。這里的“質(zhì)”和“量”，已經(jīng)被放在統(tǒng)一框架中統(tǒng)籌把握，傳統(tǒng)的“以快為先”“以量取勝”必須向“以質(zhì)取勝”“以新求進(jìn)”轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，我國(guó)所處的外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，內(nèi)涵上就不僅是做大“蛋糕”，更是要在復(fù)雜外部環(huán)境中穩(wěn)住基本盤(pán)、塑造新優(yōu)勢(shì)：要充分發(fā)揮我國(guó)門(mén)類(lèi)齊全、配套完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；要用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打通制約要素流動(dòng)的堵點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)吸引全球資源、帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。只有在這樣的歷史方位下重新理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，才能真正把握其在“十五五”時(shí)期的時(shí)代意蘊(yùn)和實(shí)踐指向。

劉志廣：我國(guó)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的基礎(chǔ)上搞社會(huì)主義建設(shè)的，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！笆逦濉睍r(shí)期是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須下好先手棋，打好主動(dòng)仗。

在“十五五”這個(gè)為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”就必須更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫銜接。具體來(lái)說(shuō)就是一方面要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；另一方面要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

從實(shí)踐來(lái)說(shuō)，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，適合于引進(jìn)模仿的體制并不適合于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在引進(jìn)模仿階段，我們?cè)谝粋€(gè)已知的世界內(nèi)發(fā)展，行政權(quán)力在資源配置中處于優(yōu)先地位具有歷史合理性。但在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，特別是面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們是在未知的世界里進(jìn)行探索，政府需要從過(guò)去的靠前指揮變?yōu)榭亢笾С?。這就要求統(tǒng)籌有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府既要有足夠的權(quán)力來(lái)界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，其權(quán)力本身又必須受到有效規(guī)范和限制而不能任意侵犯產(chǎn)權(quán)。因此，我們所說(shuō)的有為政府，包含“有所為”和“有所不為”的雙重要求?！坝兴鶠椤本褪且鉀Q政府缺位的問(wèn)題，不斷建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，完善市場(chǎng)規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過(guò)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)和持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，建設(shè)一個(gè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)?！坝兴粸椤本褪且鉀Q政府越位的問(wèn)題，防止對(duì)微觀(guān)主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不搞地方保護(hù)主義和自我小循環(huán)等。

總而言之，“十五五”時(shí)期“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”要求大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。政府行為越規(guī)范，市場(chǎng)作用就越有效，創(chuàng)新也就越能競(jìng)相迸發(fā)。

主持人：黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”。如何深刻理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”與“以人民為中心”的發(fā)展思想之間內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的辯證關(guān)系，將“以人民為中心”的價(jià)值追求更深層次、全方位地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域？

寇宗來(lái)：理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”同“以人民為中心”的關(guān)系，關(guān)鍵在于把二者放在同一個(gè)邏輯鏈條中把握：前者回答的是“怎樣發(fā)展、通過(guò)什么路徑發(fā)展”的問(wèn)題，屬于手段和實(shí)現(xiàn)方式；后者回答的是“為了誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果由誰(shuí)共享”的問(wèn)題，屬于目的和價(jià)值判斷。只有把“以人民為中心”確立為根本立場(chǎng)和最高準(zhǔn)則，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”才不會(huì)退化為單純追求速度和規(guī)模的增長(zhǎng)主義，而是始終圍繞不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要來(lái)謀劃和推進(jìn)。

在當(dāng)今外部環(huán)境高度不確定的條件下，政策幾乎處在“動(dòng)態(tài)調(diào)整”的常態(tài)之中。既要在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新之間不斷權(quán)衡，也要在短期穩(wěn)預(yù)期和中長(zhǎng)期防風(fēng)險(xiǎn)之間作出選擇。面對(duì)多目標(biāo)、多約束，單靠技術(shù)理性無(wú)法自動(dòng)給出答案，背后的價(jià)值判斷就顯得尤為重要。

堅(jiān)持“以人民為中心”，意味著在不同政策組合方案之間取舍時(shí)，要把是否有利于維護(hù)最廣大人民根本利益作為首要標(biāo)尺，從而為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的實(shí)踐提供方向上的校準(zhǔn)和邊界上的約束。

從長(zhǎng)周期看，創(chuàng)新被公認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最重要?jiǎng)恿?，但?chuàng)新也是一種“創(chuàng)造性破壞”的過(guò)程。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的興起，必然帶來(lái)行業(yè)更替、崗位流動(dòng)和收入格局重塑，會(huì)產(chǎn)生贏(yíng)家，也會(huì)產(chǎn)生階段性的“輸家”。如果只強(qiáng)調(diào)效率最大化，而忽視對(duì)“輸家”的妥善安置和對(duì)分配格局的合理調(diào)節(jié)，就極易走向貧富差距拉大、社會(huì)撕裂加劇的境地。歷史表明，不少?lài)?guó)家和經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)，但由于沒(méi)有堅(jiān)持以人民為中心，任由社會(huì)財(cái)富分配嚴(yán)重不均、兩極分化，最終發(fā)展成果難以鞏固，社會(huì)陷入動(dòng)蕩，增長(zhǎng)動(dòng)力也隨之衰竭。

正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持把“以人民為中心”的價(jià)值追求同“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，一手抓發(fā)展動(dòng)力、一手抓民生改善和社會(huì)公平，才在改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，并為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

劉志廣：二者是目的與手段的關(guān)系?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家的一切工作和發(fā)展成果都應(yīng)該為了人民、依靠人民，并由人民共享，體現(xiàn)了價(jià)值理性。堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、為人民提供更好的物質(zhì)生活條件是黨和國(guó)家的重要任務(wù)，體現(xiàn)了工具理性。它們之間的辯證關(guān)系在我們關(guān)于社會(huì)基本矛盾兩個(gè)方面的表述中得到清晰揭示。

當(dāng)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，我們必須把“以人民為中心”的價(jià)值追求更深層次、全方位地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域。這在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的實(shí)踐中就要求圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，更好地做到“三個(gè)結(jié)合”，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上邁出堅(jiān)實(shí)步伐：其一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”更好結(jié)合，其二是將“投資于物”與將更多資金資源“投資于人”更好結(jié)合起來(lái)，其三是將“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)”與“中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)”更好結(jié)合起來(lái)。這三個(gè)更好結(jié)合的發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

石建勛：高質(zhì)量發(fā)展是“以人民為中心”的發(fā)展，滿(mǎn)足人民美好生活需要離不開(kāi)豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，需要有更高水平的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)支撐。這就決定了“十五五”時(shí)期堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，同時(shí)要“以人民為中心”作為價(jià)值導(dǎo)向，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更好地惠及最廣大人民群眾，更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“十五五”規(guī)劃建議在指導(dǎo)思想中，鮮明提出“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”；在具體部署中，明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。從“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”到“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，從“辦好人民滿(mǎn)意的教育”到“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，一系列均衡性可及性強(qiáng)的政策舉措，充分彰顯了“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向。只有堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活的向往緊密結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加平衡、更加充分、更加公平、更可持續(xù)、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展，才能不斷減少或消除不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體和城鄉(xiāng)的發(fā)展差距，不斷實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和社會(huì)公平。

主持人：深刻領(lǐng)會(huì)“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海如何堅(jiān)定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展更好扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重要職責(zé)？

石建勛：在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、有效需求總體不足的大背景下，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開(kāi)放前沿窗口，上海相較于全國(guó)其他省市所受的外部影響和沖擊更大，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)“穩(wěn)中向好”難度也更大。“十五五”時(shí)期，確保上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在內(nèi)外因素疊加影響下“逆勢(shì)而進(jìn)”，保持“穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，既有許多有利條件，也面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難。

即將開(kāi)啟的“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。上海應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，從落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益、保障國(guó)家安全需要出發(fā)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的底層邏輯，充分發(fā)揮“五個(gè)中心”建設(shè)先手棋、主動(dòng)仗作用，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

劉志廣：加快構(gòu)建新發(fā)展格局是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，上海是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。要聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)的重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

重點(diǎn)在五個(gè)方面發(fā)力：一是立足高水平科技自立自強(qiáng)，深化教育科技人才一體化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能，努力成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開(kāi)拓者、創(chuàng)新理念的第一實(shí)踐者；二是立足企業(yè)成為創(chuàng)新主體，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快培育世界一流企業(yè)，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐，能夠掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和世行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，示范引領(lǐng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，為全國(guó)加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際規(guī)則接軌或相通相容提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和制度；四是以嚴(yán)格實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等為契機(jī)，更好推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化；五是把“大格局大思路”與精細(xì)化管理更好結(jié)合起來(lái)，使開(kāi)放包容創(chuàng)新的城市品格更好地體現(xiàn)在現(xiàn)代化人民城市建設(shè)中。

在引進(jìn)模仿的時(shí)代，是有什么樣的產(chǎn)業(yè)就有什么樣的城市，而在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，則是有什么樣的城市就有什么樣的產(chǎn)業(yè)。

寇宗來(lái)：在“十五五”時(shí)期這個(gè)承上啟下的關(guān)鍵五年里，上海要突出國(guó)家重大戰(zhàn)略牽引，緊扣“五個(gè)中心”建設(shè)和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的戰(zhàn)略定位，在國(guó)家整體規(guī)劃框架下謀劃城市功能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

圍繞金融強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，上海要把高能級(jí)國(guó)際金融中心建設(shè)與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)緊密聯(lián)動(dòng)起來(lái)：一方面，在金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)指引下，完善多層次資本市場(chǎng)和現(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融，提升金融資源全球配置能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力；另一方面，以科創(chuàng)中心建設(shè)為牽引，通過(guò)科創(chuàng)板、創(chuàng)投和私募股權(quán)基金、科創(chuàng)債等工具，把金融“活水”精準(zhǔn)引向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，真正做到金融回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

上海還要在空間格局和市場(chǎng)一體化上扛起挑大梁的責(zé)任。按照國(guó)家對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、縱深推進(jìn)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的要求，進(jìn)一步牽頭與蘇浙皖一道推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、信用體系、監(jiān)管協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的一體化建設(shè)，率先打造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的區(qū)域大市場(chǎng)，并將這些制度創(chuàng)新和治理經(jīng)驗(yàn)向更大范圍復(fù)制推廣，以長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化引領(lǐng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

觀(guān)點(diǎn)

石建勛

“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的工作目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技含量的增加，更是發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展路徑的整體性、系統(tǒng)性變革。

寇宗來(lái)

只有把“以人民為中心”確立為根本立場(chǎng)和最高準(zhǔn)則，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”才不會(huì)退化為單純追求速度和規(guī)模的增長(zhǎng)主義。

劉志廣

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，特別是面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們是在未知的世界里進(jìn)行探索，政府需要從過(guò)去的靠前指揮變?yōu)榭亢笾С帧?/span>

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