文化是城市的靈魂，空間是文化的載體。在城市由“外延擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提升”的關(guān)鍵階段，文化空間治理成為連接文化自信與城市更新的關(guān)鍵紐帶。要更好發(fā)揮文化的治理功能，使其成為推動(dòng)發(fā)展的真正力量，必須依托空間載體保存歷史記憶、落實(shí)治理政策、重建社會(huì)關(guān)系。

一、以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用賡續(xù)城市文脈

文化空間治理的首要層面，在于賡續(xù)城市的歷史文脈。文化遺產(chǎn)絕非城市發(fā)展的包袱，而是凝聚歷史智慧、涵養(yǎng)文化自信、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的寶貴資源。正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

應(yīng)樹(shù)立“有機(jī)更新”的系統(tǒng)思維，將文化遺產(chǎn)視作活的肌體，在保護(hù)其真實(shí)性與完整性的前提下，使其融入現(xiàn)代城市功能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，探索一條以文化價(jià)值引領(lǐng)城市發(fā)展、以發(fā)展成果反哺文化傳承的雙贏(yíng)路徑。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需構(gòu)建多元共治、良性互動(dòng)的空間活化機(jī)制。一是明確角色，劃定邊界。政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)“守門(mén)人”角色，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃與法規(guī)，劃定文化保護(hù)底線(xiàn)，提供政策引導(dǎo)與基礎(chǔ)投入。市場(chǎng)則應(yīng)發(fā)揮其在資源配置、運(yùn)營(yíng)管理等方面的效率優(yōu)勢(shì)，引入社會(huì)資本與專(zhuān)業(yè)力量，讓合理的開(kāi)發(fā)利用為持續(xù)保護(hù)注入經(jīng)濟(jì)活力。二是功能融合，活化賦能。保護(hù)的關(guān)鍵在于“活化”。必須將文化遺產(chǎn)從孤立的“展示品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨皇褂谩钡娜粘Ｉ羁臻g。通過(guò)功能置換，使其重新嵌入城市的交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)鏈條之中，成為城市功能有機(jī)組成部分。這意味著，保護(hù)工作要從聚焦單體建筑，轉(zhuǎn)向?qū)φ麄€(gè)歷史街區(qū)乃至城市風(fēng)貌的系統(tǒng)性維育。三是價(jià)值共建，文脈傳承。真正的保護(hù)是讓文化遺產(chǎn)的價(jià)值被當(dāng)代人，尤其是年輕一代所理解、認(rèn)同并傳承。通過(guò)鼓勵(lì)社區(qū)居民、藝術(shù)家、創(chuàng)業(yè)者等多元主體成為“文化價(jià)值的共建者”，在遺產(chǎn)空間中開(kāi)展活動(dòng)、進(jìn)行創(chuàng)造、延續(xù)生活，文化與社會(huì)認(rèn)同才能被真正激活，文化遺產(chǎn)才能成為連接過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的精神紐帶。

二、以新型公共文化空間營(yíng)造凝聚社會(huì)認(rèn)同

文化空間治理的另一關(guān)鍵，在于凝聚社會(huì)的當(dāng)代認(rèn)同。面對(duì)人民日益多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的精神文化需求，相關(guān)政策多次強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新拓展新型公共文化空間”，以新空間、新場(chǎng)景為媒介，讓文化服務(wù)更接地氣、更入人心。

一是重視空間資源，改善服務(wù)可及性?？梢劳谐鞘芯C合體、交通樞紐等復(fù)合節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)施布局更加均衡高效，兼顧居住與工作人群需求，拓展文化服務(wù)觸達(dá)范圍，提升使用便捷度與頻次。二是豐富體驗(yàn)方式，提升文化感知度。應(yīng)以公眾需求為導(dǎo)向，從單一內(nèi)容供給轉(zhuǎn)向復(fù)合體驗(yàn)營(yíng)造，通過(guò)契合行為與感知規(guī)律的空間與功能配置，豐富文化服務(wù)的觸達(dá)機(jī)會(huì)與使用情境，營(yíng)造人們易于發(fā)現(xiàn)、愿意停留、樂(lè)于參與的生活化、場(chǎng)景化體驗(yàn)環(huán)境。三是優(yōu)化供給模式，加強(qiáng)合作協(xié)同度。應(yīng)基于差異化需求，推動(dòng)多元主體在不同場(chǎng)景中各展所長(zhǎng)。政府側(cè)重公共性與普惠性，企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新性與可持續(xù)性，社會(huì)組織突出社群聯(lián)結(jié)與活動(dòng)組織。通過(guò)合理選擇與創(chuàng)新供給模式，形成資源整合、服務(wù)互補(bǔ)的協(xié)同治理格局，增強(qiáng)文化服務(wù)的活力與韌性。

三、以文化空間治理機(jī)制創(chuàng)新塑造公共精神

面對(duì)城市結(jié)構(gòu)與生活方式的深刻變遷，亟須推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以共建共治共享的機(jī)制創(chuàng)新提升治理效能，推動(dòng)文化空間邁向公共性建構(gòu)與共同體培育的終極目標(biāo)。

上海徐匯濱江的城市更新實(shí)踐為此提供了生動(dòng)注腳。如以西岸夢(mèng)中心為代表的更新項(xiàng)目，通過(guò)保留工業(yè)肌理、轉(zhuǎn)化功能空間，實(shí)現(xiàn)了從百年水泥廠(chǎng)到現(xiàn)代城市文化綜合體的蛻變。西岸實(shí)踐不僅完成了物理空間的更新，更在治理層面探索出了一條可資借鑒的路徑，詮釋了文化空間治理如何塑造當(dāng)代城市的公共精神。其關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)可提煉為以下三個(gè)維度：

首先，應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府的“元治理”功能。政府要從“建設(shè)者”轉(zhuǎn)向“平臺(tái)搭建者”“規(guī)則制定者”，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)制定，為自上而下與自下而上的不同治理模式創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制，將有為政府與有效市場(chǎng)更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”的治理結(jié)構(gòu)。其次，要拓寬實(shí)踐路徑，兼顧面向社區(qū)與城市的治理平臺(tái)。既要注重以社區(qū)為單元推動(dòng)“微更新”，通過(guò)社區(qū)設(shè)施、社區(qū)營(yíng)造激發(fā)鄰里交流、培育社區(qū)文化，也應(yīng)關(guān)注重要城市節(jié)點(diǎn)更新，依托城市設(shè)計(jì)與大型公共建筑設(shè)計(jì)，嘗試開(kāi)展文化空間協(xié)同營(yíng)建，整合多方資源、動(dòng)員多方力量、鼓勵(lì)多種開(kāi)發(fā)模式，引導(dǎo)多元主體共治。再次，應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)支撐，以數(shù)智化賦能推動(dòng)治理創(chuàng)新。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，在需求識(shí)別、信息管理、體檢評(píng)估、更新設(shè)計(jì)和傳播體驗(yàn)等環(huán)節(jié)形成動(dòng)態(tài)支撐，實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制的持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)文化空間成為連接城市記憶與未來(lái)愿景的智慧載體。

（作者為同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院黨委書(shū)記、教授）

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